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通訊員 李盈

近年來(lái)，武岡市人民檢察院注重發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，按照最高人民檢察院《檢察人員考核工作指引》和省院、邵陽(yáng)市院檢察人員考核工作要求，結(jié)合檢察工作實(shí)際，多措并舉深化檢察人員考核工作。

對(duì)標(biāo)“設(shè)定”要求，準(zhǔn)確把握考核機(jī)制

院黨組高度重視檢察人員業(yè)績(jī)考核工作，提前謀劃，精心部署，統(tǒng)籌開(kāi)展?？荚u(píng)工作在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由考評(píng)委員會(huì)和考評(píng)工作辦公室統(tǒng)籌組織，以開(kāi)放的心態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好整個(gè)年度的業(yè)績(jī)考評(píng)工作。成立了由黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)任主任的檢察人員業(yè)績(jī)考核委員會(huì)，下設(shè)考核工作辦公室，組成人員中檢察官代表2名，占委員會(huì)人員總數(shù)的29%。由政治部牽頭抓總，充分發(fā)揮考核工作職責(zé)，做好通用指標(biāo)的設(shè)置調(diào)整和各部門(mén)指標(biāo)、計(jì)分規(guī)則的設(shè)置審核指導(dǎo)工作，研究制定了《武岡市人民檢察院檢察人員業(yè)績(jī)考核工作辦法》，為業(yè)績(jī)考核工作提供堅(jiān)實(shí)的測(cè)評(píng)依據(jù)。

對(duì)標(biāo)“考實(shí)”要求，準(zhǔn)確把握考核方向

該院以《湖南省檢察機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作實(shí)施辦法（試行》為依據(jù)，將“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”共12類120個(gè)指標(biāo)融入檢察官業(yè)績(jī)指標(biāo)考核系統(tǒng)中，實(shí)時(shí)掌握案件辦理情況和得分情況，每季度通報(bào)業(yè)績(jī)考核排名，督促檢察官提升履職質(zhì)效。落實(shí)司法責(zé)任制改革要求，實(shí)行人員分類評(píng)價(jià)。對(duì)檢察官逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)打分，每名檢察官都有具體分值顯示。檢察官通用標(biāo)準(zhǔn)件平均數(shù)為115.47件，最高辦理通用標(biāo)準(zhǔn)件數(shù)為191.1件，經(jīng)考評(píng)前四名院領(lǐng)導(dǎo)1人，捕訴部門(mén)1人，公益訴訟1人，民行部門(mén)1人。對(duì)檢察官助理主要從輔助辦案的質(zhì)量、效率、效果三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，質(zhì)量得分主要評(píng)價(jià)輔助辦案的程序規(guī)范、文書(shū)制作、信息錄入、案件歸檔等規(guī)范性情況；效率得分主要評(píng)價(jià)檢察官助理輔助檢察官的辦案量；質(zhì)量和效率得分主要依據(jù)檢察人員考核系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)分。效果得分主要評(píng)價(jià)輔助辦案的政治效果、社會(huì)效果和法律效果，由檢察官和部分負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)，主管領(lǐng)導(dǎo)審核。司法行政人員業(yè)績(jī)考核主要由崗位履職、重要貢獻(xiàn)和負(fù)面清單指標(biāo)三部分組成。崗位履職指標(biāo)主要考核日常工作、牽頭工作、發(fā)展計(jì)劃等完成情況；重要貢獻(xiàn)指標(biāo)主要考核干警個(gè)人在本院重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作以及短板弱項(xiàng)工作中的貢獻(xiàn)程度，如在爭(zhēng)創(chuàng)“全省文明標(biāo)兵單位”等中心工作的履職效果進(jìn)行相應(yīng)加分；負(fù)面清單指標(biāo)包括公文質(zhì)量、行政管理、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域。

對(duì)標(biāo)“評(píng)準(zhǔn)”要求，準(zhǔn)確把握考核目標(biāo)

一是推動(dòng)政治與業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)決落實(shí)黨組和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的決策部署，把掃黑除惡常態(tài)化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打擊整治養(yǎng)老詐騙等服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)每個(gè)案件、每項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)。通過(guò)采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)評(píng)查、重點(diǎn)案件個(gè)案評(píng)查等方式，做到案件質(zhì)量每天一次日?qǐng)?bào)、每月一次通報(bào)、每季一次講評(píng)，對(duì)每個(gè)案件、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋評(píng)查。二是各類檢察人員的共性評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)照《檢察人員考核指引》，設(shè)置政治品質(zhì)、道德品行、履職能力、精神狀態(tài)、廉潔自律5個(gè)共性指標(biāo)，細(xì)化基層黨建、文明創(chuàng)建、意識(shí)形態(tài)等61項(xiàng)具體內(nèi)容，建立日常指導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、每月分析、季度報(bào)告、年度考評(píng)的閉環(huán)工作模式。明確綜合評(píng)價(jià)考核清單，綜合評(píng)估精品案件、特色亮點(diǎn)等培育情況，提高爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等考核權(quán)重，對(duì)辦理典型案件、特色經(jīng)驗(yàn)等情況予以重點(diǎn)加分倒逼多辦案、辦好案。三是科學(xué)設(shè)置、動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)。規(guī)范刑事捕訴業(yè)務(wù)類等9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)件系數(shù)表和400項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)的加減分標(biāo)準(zhǔn)，綜合上級(jí)對(duì)案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和各條線指標(biāo)得分進(jìn)行排名，對(duì)案件辦理進(jìn)行量化考核。細(xì)化司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查、刑事檢察案件—比等正向指標(biāo)的具體內(nèi)容，規(guī)范不捕復(fù)議改變率、撤回起訴等21種反向指標(biāo)的扣分情形。四是量化評(píng)分與考核等次確定。根據(jù)檢察人員執(zhí)行落實(shí)決策部署等方面的日常考核數(shù)據(jù)，建立信息化分析模型，直觀反映個(gè)人和部門(mén)的工作質(zhì)效、特色亮點(diǎn)和任務(wù)飽和度。每月對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、案卡填錄情況和案件質(zhì)量評(píng)查情況進(jìn)行專項(xiàng)分析，對(duì)比業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，篩查異常信息，制作工作指引。根據(jù)績(jī)效考核從高到低的得分排名，確定司法績(jī)效A不超過(guò)同類人員的20%，平時(shí)考核“一般”等次2次以上為司法績(jī)效C檔，被評(píng)為不合格案件2次以上等7種情形的為司法績(jī)效D檔，其余為司法績(jī)效B檔。

對(duì)標(biāo)“用好”要求，準(zhǔn)確把握考核結(jié)果

一是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制運(yùn)用。抓實(shí)平時(shí)考核出合《檢察人員業(yè)績(jī)考核辦法》《平時(shí)考核工作實(shí)施細(xì)則》，明確考核指標(biāo)、程序步驟、等次評(píng)定等36項(xiàng)具體內(nèi)容，建立平時(shí)考核登記表和合賬。通過(guò)“一月一考評(píng)”結(jié)果的通報(bào)，幫助找準(zhǔn)檢察工作薄弱點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作方向，對(duì)指標(biāo)和工作思路及時(shí)調(diào)整。每月匯總各部門(mén)檢察人員考核情況，統(tǒng)籌考核得分情況，每季度專題匯報(bào)考核工作落實(shí)情況和平時(shí)考核結(jié)果。針對(duì)開(kāi)展“一月一考評(píng)”時(shí)掌握的信息，將重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)工作確定為“小專項(xiàng)”進(jìn)行項(xiàng)目攻堅(jiān),在清單式推進(jìn)“小專項(xiàng)”工作中，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口指導(dǎo)，督促相應(yīng)條線工作落實(shí)，精準(zhǔn)把脈，開(kāi)方獻(xiàn)策，主動(dòng)摸索亮點(diǎn)創(chuàng)新的“軟突破”，落實(shí)短板補(bǔ)齊的“硬任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)武岡檢察工作的協(xié)同推進(jìn)。二是檢察官的“考核+評(píng)審”落實(shí)。對(duì)考核排名靠后的2名檢察官，案件辦理質(zhì)量、效率、效果總體情況較差，經(jīng)量化考評(píng)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)座談會(huì)的方式進(jìn)行了評(píng)審，分析存在的問(wèn)題與原因，經(jīng)考核委員會(huì)研究，最終確定為“稱職”等次。三是考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放、干部晉職晉級(jí)等掛鉤。我院召開(kāi)業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì)會(huì)議和院黨組會(huì)議，將檢察人員考核得分按照從高到低依次排名，突出工作質(zhì)效層次，A檔比例不超過(guò)20%，占員額檢察官的11.76%，檢察官助理及司法行政人員A檔分別1人，占檢輔行政的11.11%。將考核結(jié)果將作為檢察人員績(jī)效獎(jiǎng)金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及職務(wù)職級(jí)晉升等重要參考依據(jù)，在考核中排名倒數(shù)末位的，由檢察長(zhǎng)約談部門(mén)負(fù)責(zé)人；連續(xù)兩年排名倒數(shù)末位的，由黨組研究決定調(diào)整崗位，督促部門(mén)負(fù)責(zé)人自覺(jué)擔(dān)責(zé)，以“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，主動(dòng)對(duì)照先進(jìn)，尋找差距，提升工作能力。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)